--奉新县纺织产业发展情况调查
　　江西省工业经济联合会
 

　　按：不产棉花，没有纺织工业基础，没有区位优势，没有交通优势，也极度缺乏纺织工业人才的山区小县--奉新县，经过短短六年的努力，发展成为我省规模最大、设备最新、发展速度最快的纺织产业基地。奉新县能够取得这样的成绩，主要得益于政府全力以赴狠抓产业招商，得益于诚信为本，以情感人，得益于实行"保姆式"全程服务，得益于坚持不懈优化环境。这说明，招商条件差，工作到位就是条件；区位优势少，心诚意到就是优势；产业基础弱，思路对头就是基础。奉新县狠抓县域经济发展的做法和经验，颇有启示意义。洪礼和副省长在"奉新县纺织产业发展情况调查"上作出批示，请商务厅转发。据了解，省商务厅已着手转发。
　　一、奉新纺织产业发展现状
　　2004年以来，奉新县及时抓住纺织产业重心从东南沿海向中西部地区转移的发展机遇，坚持招商引资和优化服务环境两手抓，吸引了一批国内知名纺织企业集聚奉新，成为我省目前纱线生产规模最大、产业链条最长的纺织产业基地。
　　（一）产业聚集日益显著。经过6年的发展，奉新县目前共有纺织企业125家，其中规模以上纺织企业14家；投资总额28.8亿元；总建筑面积约60万平方米，每年新增建筑面积近10万平方米，新增投资额近2亿元，新增设备300余台套，新增从业人员1500余人，集聚了金源纺织、宝源彩纺、恒昌棉纺织、三邦线业、赣鑫纺织等一批投资超亿元的重点纺织企业。
　　（二）产业规模、效益快速增长。一是生产规模快速增长。全县纺纱生产规模已达109.5万锭，为全省第一；二是效益持续增长。2009年，全县纺织产业完成工业增加值9.4亿元，同比增长71.5%；实现主营业务收入27.8亿元，同比增长64.2%；实现利税3.65亿元，同比增长70.5%；实现利润2.89亿元,同比增长45%。今年以来，全县纺织产业仍保持较快增长态势，大部分企业达产达标率在90%以上，1-5月全县纺织产业实现主营业务收入11.1亿元，同比增长36%；实现利税1.39亿元，同比增长37%。
　　（三）技术装备水平较高。奉新纺织产业技术装备起点高，项目技术设备经省、市发改委审定为国家重点鼓励类科目，关键技术设备基本上采用国内外先进设备，拥有300台意大利、日本进口的自动络筒机。
　　（四）知名度明显提升。2007年1月，被江西省经贸委授予"江西省纺织产业基地"，成为4个省级纺织基地之一；2009年9月，被中国纺织工业协会授予"中国新兴纺织产业基地"，成为26个国家级纺织基地之一；2009年8月，奉新县顺利承办了"全国纺织产业转移工作交流会"，鄂尔多斯、波司登、洁丽雅、红豆等21家全国纺织服装行业100强企业齐聚奉新，共谋发展。
　　（五）龙头企业实力较强。短短几年时间，基地迅速集聚了全国化纤纱龙头企业金源纺织、全国工业用缝纫线龙头企业三邦线业、全国棉纺龙头企业恒昌棉纺织等知名企业。金源纺织公司在短短三年时间内，先后完成一期、二期建设，总资产达7亿元，建筑面积近18万平方米，生产规模达35万锭，拥有国内国际先进设备1000余台（套）。2008年，公司又投资8亿元，启动了宝源彩纺40万锭特种天然彩色棉纱工程建设，2009年完成了一期建设，目前正在进行二期20万锭项目的建设。今年，公司又增加投资5亿元，规划投资20万锭棉纱和150台织布大园机的华春色纺纺织项目。到目前为止，金源公司已累计投资20亿元，形成100万锭纺纱生产规模，成为中部地区纺织生产规模最大的企业之一。
　　（六）产品结构不断优化。已形成纱、线、布、服装等四大品种，主导品种有化纤纱、再生涤纶纱、纯棉纱、特种纺织用纱等，达到国内纺纱企业领先水平，并在行业中拥有一定的市场销售定价权。
　　（七）产业链条逐步完善。在初步形成纺纱纺线-织布-制衣的基础上，不断挖掘产业发展潜力。一是大力推进家庭纺织发展。家庭纺织作为纺织基地有力、有效补充形式，在全县得到较快发展。2007开始，按"公司+农户"的模式，由纺织龙头企业提供原材料和技术指导，交农户进行来料加工，公司对产品进行回购、销售，并向农户支付加工费。目前，全县共有家庭纺织70余户，已购置剑杆织机532台，总投资达2000多万元，新建、改建厂房面积达7500平方米，现每月可加工提花贡布28万余米,月加工费70余万元。预计到今年年底，织机将达800台。二是采用BOT方式建设纺织印染集控区项目。2008年8月，延伸纺织产业链的承上启下工程-印染集控区项目，被有关部门批复为全省唯一的印染集控区，目前已启动其核心项目污水处理厂建设前期准备工作。今年6月，县里邀请国家、省内多位专家对污水处理项目BOT建设设计方案进行联合评审，现正对方案作进一步修改完善，有望今年底正式开工建设，届时，县污水处理厂项目将成为全省首家采用BOT方式运行的污水处理项目。
　　二、主要做法
　　经过短短六年时间，奉新纺织产业一跃成为中国新兴纺织产业基地，不仅得益于政府的高位推动，更得益于政府全力以赴狠抓产业招商，得益于确立的"开明比精明更重要，诚信比承诺更重要，环境比优惠政策更重要，服务比资源更重要"的先进招商引资理念。
　　（一）全力以赴抓好产业招商。在2004年成功引进第一家纺织企业后，县里确立了纺织产业作为国家的民生工程仍大有可为的观念，形成了将纺织产业作为全县工业发展主攻方向的共识。乘着纺织产业大规模转移的东风，迅速在全县范围内掀起了纺织产业招商热潮，县领导和部门负责人密切关注浙江、江苏、福建、广东、上海等纺织企业集中地产业转移动态，顺时应势，主动出击，积极拜访，广泛联系，在政府领导的积极努力下，不少大的纺织项目纷纷落户奉新，使奉新的纺织产业快速跨越发展。
　　（二）诚信为本，以情感人。开展招商引资工作，政府主要领导甘做"生产队长"，亲自走在第一线。早在2001年，通过朋友介绍认识一位做纺织贸易的商人后，县委书记等领导便亲自登门拜访，希望他到奉新兴办实业，县里一定做好服务工作。该商人亦有此意，但却犹豫不决。为促进这项合作，书记和其他县领导至少跑了20趟浙江，终于感动了对方，双方签订了投资协议。接着，一位县领导亲自出面帮他建设厂房，请来专家设计，使原本30万元的支出一下子减少到3万元，客商深受感动，表示"你们做得让我无话可说。"并且主动给县里介绍一个更大的企业。县领导对这位新客商三番五次上门，年节道贺，节日祝寿，生病问疾，难时援手，经过一年多工作，终于感动了这位客商，下决心到奉新投资，并且表示退休后要到奉新生活。客商落户奉新后，县里严守承诺，对企业开工投产后的税收，按照合同规定，及时兑现退减税政策，赢得了客商的信赖。
　　（三）实行"保姆式"全程服务。一是做好协调工作。每个产业，县里都成立协调办，每个企业都有专职协调人。企业引进后，这些专职部门和专职人员进行全程跟踪服务，协调相关部门减化审批程序，提高审批效率，对相关收费，能减则减，能免则免，能缓则缓，以减轻企业负担；二是帮助企业缓解资金困难。主动为企业搭建银企沟通平台，让企业与银行点对点沟通。近年来，协助企业融资达8.5亿元，同时筹集专项资金用于企业扩大生产，三年来县财政拨付纺织企业专项扶助资金2560万元；三是帮助企业缓解用工压力。针对纺织企业员工流动性较大的问题，县政府采取多种措施协助企业招收员工达8000余人；四是缓解企业燃眉之急。有一年的夏季，恰遇县自来水厂改造，全县用水紧张。县领导获悉企业的困难后，立即调遣数辆消防车救急，使工厂生产正常运转。
　　（四）坚持不懈优化环境。一方面，在全县范围内营造亲商、安商的氛围。县领导逢会必讲，外来投资客商是我们的亲人，要多关心，多支持，为他们排忧解难。通过新闻媒体，将这一理念深入千家万户，在老百姓中形成了亲商的气氛。客商到医院看病，群众会主动让他们先看；到菜场买菜，到商场购物，都笑脸相迎，不慢待，不欺生，不宰人，有时客商少个块把钱也都免了。另一方面，要求县政府每一个部门都要挂点一个企业，帮助企业解决困难，并且实行部门负责制，出了问题要承担责任，使客商在生产经营中遇到的困难和问题能及时得到解决。再一方面，对个别人员处理客商有关问题上，不作为或乱作为的现象严肃处理，让客商在奉新办事方便，经营顺利，发展顺当，生活顺心，宾至如归。
　　三、奉新纺织产业发展思路
　　奉新纺织产业近期奋斗目标：响应全省纺织工业三年过千亿的号召，举全县之力培植纺织工业原料、纺纱、针织服装和产业用纺织品四大优势产业集群，力争以年均增长50%的速度快速发展，到2012 年，力争打造一个占地1万亩的国家级纺织产业基地，棉纺生产能力达200万锭，涤纶短纤生产能力20万吨，销售收入达100亿元，税收总额达2.5亿元，从业人员达1.5万人。
　　（一）加大纺织产业招商力度。主动对接国内外纺织产业，主动承载东部沿海及发达地区纺织产业转移，瞄准国内纺织产业原料生产、织造、印染、纺织成品等前100强企业，进行产业招商，重点争取福建金纶集团加快在奉新的增资扩产，力争2012年金源集团规模达到150万锭，实现销售收入25亿元，实现县本级首个超亿元纳税企业。加快制定出台纺织产业扶持政策，力争引进一批针织面料企业、竹纤维纺织企业、再生聚脂涤纶短纤维项目落户基地，丰富纺织产业内涵，提升基地发展水平。
　　（二）加速推进纺织产业链条延伸步伐。围绕纺纱特色，扩大棉纺产业规模，重点抓好工业原料、织造、印染三大基础项目，瞄准再生资源涤纶短纤维，从源头上搭建奉新纺织工业纺纱原材料基础；确保在2015年实现200万纱绽能力，提高技术装备水平，确保进口国外先进设备占设备投资总额80%以上；印染项目将以全省唯一的纺织印染集控区建设为重点，着力抓好3万吨污水处理厂建设，抓好印染集控区供电、供水、供气、给排水及污水管网建设，抓好印染、水洗、整理企业的合理布局、规划建设和清洁生产。
　　(三)确立"一个万亩基地、四个中心"发展重点
　　1、做大一个基地。在工业园区内按功能划分，重新布局1万亩国家级纺织产业基地，打造纺织工业原料、纺纱、针织服装、产业用纺织品四大产业集群。
　　2、建立四个中心。一是纺织培训中心。建设纺织技工学校，完善纺织培训教程，为企业输送纺织技术工人，缓解企业用工难。二是企业技术中心。为纺织企业获得技术和市场支持、降低成本服务。三是商务物流中心。建立集仓储管理、运量组织、配送运输、装卸分拣、银行结算、信息支持、后勤服务为一体的商务物流中心，提高物流效率，降低企业物流成本和提高行业快速反应能力。四是纺织信息服务中心。为企业提供信息发布、技术培训、网上交易服务。
　　四、加快发展奉新纺织产业基地的几点建议
　　通过调查，我们深感，奉新纺织产业发展势头较好，基础较实，前景可喜。目前正处于发展关键时刻，急需助力促其发展登上新台阶。建议：
　　（一）帮助搭建纺织产业发展平台。目前，中国纺织工业协会主办的纺织企业转移洽谈会在业内具有较大影响。据了解，河南、浙江承办的洽谈会，均吸引了上千家企业参加洽谈，签约率较高。建议请省政府出面，争取纺织产业洽谈会的承办权，为我省纺织产业发展搭建平台，争取更多的国内外纺企投资江西，落户江西，促进我省和奉新纺织产业进一步壮大。
　　（二）出台促进基地纺织企业发展的专项扶助政策。包括项目优先审批政策、纺织用地优先安排政策、纺织资金优先安排政策、融资优先推荐政策、用工优先保障政策等，以优化招商引资环境，推进纺织产业加快发展。
　　（三）帮助引进纺织原料企业。目前奉新县纺织企业原料、销售两头在外，导致生产成本居高不下，成为纺织产业做大做强的主要瓶颈。奉新县准备引进绦纶短纤生产线项目，帮助金源纺织、宝源彩纺等企业就近解决生产所需原料，既降低生产成本，又实现了产业配套，向上游延伸了产业链，请省政府支持。